住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，本辦法自2020年3月1日起施行。《辦法》明確規(guī)定，主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分，風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。
一、建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)
1.主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分；
2.因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；
3.不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；
4.因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；
5.不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。
6.具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。
7.建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。
二、施工、設(shè)計(jì)資質(zhì)可互認(rèn)
1.鼓勵(lì)施工單位申請取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績申報(bào)。
2.鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。
三、招投標(biāo)
1.采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。
2.工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工中，有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。
3.建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；對(duì)于設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。
四、關(guān)于合同
1.企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同。
2.政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。
3.采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。
4.可以在合同中約定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。
五、項(xiàng)目經(jīng)理
1.取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；未實(shí)施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；
2.擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。
2020年3月24日，住建部、交通運(yùn)輸部、水利部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部正式印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》、《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，自印發(fā)之日起施行。
一、已取得證書繼續(xù)有效
1.之前取得的公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書以及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書，效用不變。
2.通過人力資源社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的全國統(tǒng)一考試，取得的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書與本規(guī)定中監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書效用等同。
二、監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試
1.參加原監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試并在有效期內(nèi)的合格成績有效期順延，按照4年為一個(gè)周期管理。
2.考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。
3.專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個(gè)專業(yè)類別。
4.土木建筑工程專業(yè)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)；交通運(yùn)輸工程專業(yè)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)；水利工程專業(yè)由水利部負(fù)責(zé)。
5.考試成績實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。
6.增項(xiàng)：已取得一種專業(yè)的人員，報(bào)名參加其它專業(yè)科目考試的，可免考基礎(chǔ)科目。
7.考試分4個(gè)半天進(jìn)行。
三、具備下列條件之一者，可以申請參加考試（取消職稱要求）
1.具有各工程大類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿6年；
2.具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿4年；
3.具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿2年；
4.具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位。
經(jīng)批準(zhǔn)同意開展試點(diǎn)的地區(qū)，申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。
四、注冊與執(zhí)業(yè)
1.經(jīng)批準(zhǔn)注冊的申請人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部分別核發(fā)《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊證》（或電子證書）。
2.執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)持注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。
3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按照職責(zé)分工建立監(jiān)理工程師注冊管理信息平臺(tái)，由住建部負(fù)責(zé)歸集全國監(jiān)理工程師注冊信息。
4.監(jiān)理工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁“證書掛靠”。出租出借注冊證書的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5.取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師職稱。
五、考試設(shè)4個(gè)科目，其中2個(gè)基礎(chǔ)科目，2個(gè)專業(yè)科目。對(duì)應(yīng)關(guān)系如下
六、具備以下條件之一的，可免考基礎(chǔ)科目
1.已取得公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書；
2.已取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書。
國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》出臺(tái)，自2020年5月1日起施行。其中，第二十四條規(guī)定：人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。第二十八條規(guī)定：未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。《條例》正式明確了工資支付的主體責(zé)任、屬地責(zé)任，特別是建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。
一、政府項(xiàng)目資金不到位導(dǎo)致拖欠的
1.由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；
2.逾期不撥付的，約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。
3.情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。
4.政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。
二、壓實(shí)建設(shè)單位9項(xiàng)責(zé)任
1.建設(shè)單位沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，不予頒發(fā)施工許可證。
2.政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府項(xiàng)目包括國有企業(yè)項(xiàng)目，如果沒有資金不得立項(xiàng)，沒有資金不得開工。
3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。
4.人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照要求約定人工費(fèi)用。
5.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。
6.建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
7.建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費(fèi)用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。
8.工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。
9.建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。
三、建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款
1.建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；
2.建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；
3.建設(shè)單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。
四、施工總承包單位職責(zé)
1.按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。
2.存儲(chǔ)工資保證金，可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。
3.與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。
4.根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
5.在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理。
6.轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。
7.分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。
8.施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。
9.在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。
10.與建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。
11.建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
12.工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。
五、施工總承包單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰
1.施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；
2.施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；
3.施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。
六、未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。
七、農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊、工資支付臺(tái)賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。
2020年7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，決定在全國房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)改革試點(diǎn)。
一、修訂工程計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)范
1.修訂工程量計(jì)算規(guī)范，統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、特征描述、計(jì)量規(guī)則和計(jì)算口徑。
2.修訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，統(tǒng)一工程費(fèi)用組成和計(jì)價(jià)規(guī)則。
二、完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制
1.取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定。
2.逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。
三、強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任
1.引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場價(jià)格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價(jià)。
四、嚴(yán)格施工合同履約管理
1.加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管。
2.全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付。
2020年7月，住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動(dòng)內(nèi)需，培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)”。
一、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)
1.形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。
2.到2025年，形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“中國建造”升級(jí)版。
3.各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。
二、加快建筑工業(yè)化升級(jí)
1.大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。
2.在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。
3.提升各類施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。
4.加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。
三、提升信息化水平
1.加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)少人甚至無人工廠。
2.以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。
3.推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。
4.在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場景，推動(dòng)建立智能建造基地。
國務(wù)院第728號(hào)令《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2020年9月1日起施行。
1.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
2.要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資的，將對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。
3.不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
4.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
5.使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
6.不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
7.不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。
8.中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請認(rèn)定。
9.有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
10.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
11.使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。
2020年12月2日，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類等。
一、精簡資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置
（一）工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)；
（二）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)；
（三）施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；
（四）工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。
資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)），資質(zhì)等級(jí)壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
文件還提到做好資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡，設(shè)置1年過渡期，到期后實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
1.施工資質(zhì)
1）將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；
2）保留12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；
3）將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類；
4）將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。
5）綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)；
6）施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)），其中，施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
2、工程監(jiān)理資質(zhì)
1）保留綜合資質(zhì)；
2）取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)；
3）取消事務(wù)所資質(zhì)。
4）綜合資質(zhì)不分等級(jí)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。
3、工程勘察資質(zhì)
1）保留綜合資質(zhì)；
2）將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。
3）綜合資質(zhì)不分等級(jí)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。
4.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)
1）保留綜合資質(zhì)；
2）將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì)；
3）將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項(xiàng)資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。
4）綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級(jí)；
5）行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)）。
二、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力
1.制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。
2.適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
3.盡量減少政府對(duì)建筑市場微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
三、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事
1.開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。
2.企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施，嚴(yán)厲查處變相設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為，維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。
四、其他
1.設(shè)置1年過渡期，到期后實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
2.實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。
五、改革后，資質(zhì)分類分級(jí)如下：